You are currently browsing the tag archive for the ‘Madrid’ tag.

Afbeelding

Artur Mas en Mariano Rajoy tijdens hun ontmoeting in Madrid

Stel je voor. Brussel komt morgen met een plan. Vanaf nu gaan alle inkomsten uit belasting eerst naar Brussel. Vervolgens gaan de ambtenaren in Brussel kijken hoe het geld het best verdeeld kan worden over de lidstaten van de Europese Unie.

Nederland zou een dergelijk plan natuurlijk nooit accepteren. En terecht. Het zou een gigantische machtsverschuiving van de lidstaten naar Brussel beteken, en daar bestaat geen draagvlak voor. Maar wat misschien nog belangrijker is, zo’n plan zou heel inefficiënt zijn. Het huidige systeem is veel logischer: de lidstaten heffen zelf belasting, betalen hun eigen uitgaven daarvan, en dragen een (klein) deel van hun inkomsten uit belasting af aan Brussel, ten behoeve van herverdeling en financiering van de Unie.

Spanje is in feite een soort Europese Unie in het klein. De autonome regio’s zorgen zelf voor de belangrijkste publieke diensten, zoals onderwijs en gezondheidszorg. Maar deze diensten worden niet rechtstreeks gefinancierd uit de belastingen die in de regio’s geïnd worden. De belastingen gaan eerst naar Madrid. Daar verdwijnen ze in een grote pot, die vervolgens wordt verdeeld over de regio’s.

Artur Mas, de president van Catalonië, heeft een paar maanden geleden voorgesteld aan Rajoy, de minister president van Spanje, om het ‘Brusselse systeem’ in te voeren in Spanje. Hij stelde een ‘fiscaal pact’ voor waarbij Catalonië zelf belasting zou heffen, zijn eigen uitgaven zou betalen, en een deel aan Madrid zou afdragen, waarvan de centrale regering zichzelf, de koning, het leger, de ambassades, enzovoorts zou betalen. De rest zou in een potje gestopt worden om economisch zwakkere regio’s mee te stimuleren.

Natuurlijk is dit geen aantrekkelijk plan voor Madrid, want het zou een gigantische machtsverschuiving betekenen van de centrale regering naar de autonome regio’s. Maar misschien zal het uiteindelijk de beste oplossing blijken te zijn voor Spanje. Om twee redenen.

  1. Als Spanje het ‘Brusselse systeem’ zou invoeren, zou er hoogstwaarschijnlijk geen meerderheid zijn voor een onafhankelijk Catalonië.
  2. Het systeem is efficiënter en dus, zeker op de lange termijn, goedkoper.

Maar er zijn ook twee belangrijke redenen om de invoering van zo’n systeem zo lang mogelijk tegen te houden:

  1. De grote pot geld die Madrid mag verdelen, geeft de centrale regering veel macht. En de twee grote Spaanse partijen hebben niet veel zin om die macht op te geven.
  2. De economie van Madrid drijft op deze macht. Wat blijft er van Madrid over als het ‘Brusselse systeem’ wordt ingevoerd?
Advertenties

Mijn vrouw is geboren in Barcelona. Een jaar of zeventien geleden, toen ik mijn vrouw net had leren kennen, vroeg ik haar een keer of ze zich meer Catalaans of meer Spaans voelde. Fifty-fifty was haar antwoord. Onlangs stelde ik deze vraag opnieuw. Honderd procent Catalaans was nu haar antwoord.

Mijn vrouw staat hierin niet alleen. Het onafhankelijkheidsstreven is gedurende de laatste jaren enorm toegenomen in Catalonië. Het is moeilijk om precies aan te geven waar dat aan ligt. Net als bij gebroken relaties zijn er veel Spanjaarden en veel Catalanen die zich beduusd afvragen hoe het zo ver heeft kunnen komen: ‘We hadden het vroeger toch best gezellig samen… en nu kunnen we elkaar niet luchten.’

Buiten Catalonië meent men doorgaans dat de Catalanen uit zijn op onafhankelijkheid omdat ze er financieel beter van denken te worden. Natuurlijk speelt geld een rol. Maar de voornaamste grief van de Catalanen is de arrogantie van de machthebbers. Keer op keer laat ‘Madrid’ merken aan de Catalanen dat ze nog zo veel kunnen willen, maar dat de centrale regering de touwtjes in handen heeft. Of beter gezegd: de sleutel van de schatkist.

Als er een rationele politiek ten grondslag zou liggen aan het investeringsbeleid van de centrale regering, zouden veel Catalanen voor lief nemen dat er relatief meer geld gaat naar armere regio’s. Maar de verdeling van de koek is in Spanje van oudsher gebaseerd op een onbeschaamde verdeel-en-heerspolitiek.

Om een voorbeeld te geven dat de laatste tijd de emoties in Catalonië hoog heeft doen oplaaien. De centrale regering heeft een nogal megalomaan plan om alle hoeken en gaten   van Spanje per hogesnelheidstrein te verbinden met de hoofdstad Madrid. Tot nu toe is er geen kilometer van het hele net winstgevend, niet eens de lijn Madrid-Barcelona. Toch moet er met alle geweld een lijn naar de grens met Portugal, terwijl de Portugezen al hebben aangegeven absoluut niet van plan te zijn deze lijn door te trekken (ze kunnen hun geld wel beter besteden), en ook een lijn naar Gallicië, een van de armste regio’s van West-Europa, met de Atlantische Oceaan als eindpunt.

Het komende jaar gaan er weer miljarden naar dit volkomen onrendabele project. Er gaat zelfs meer geld naar de hogesnelheidslijn Madrid-Gallicië dan naar de aanleg van de goederentrein langs de Middelandse Zee, die Noord-Afrika moet verbinden met Zuid-Frankrijk, via onder andere de havens van Algeciras, Valencia en Barcelona.

Onlangs werd er een gigantische containerterminal geopend in de haven van Barcelona, gefinancierd door de Chinese groep Hutchison Port Holdings. Er is echter geen geld voor deugdelijke aan- en afvoerwegen. De Spaanse overheid investeert liever in een hogesnelheidstrein naar Nergenshuizen dan in de aansluiting van deze terminal op het internationale transportnet over land.

Zijn ze gek in Madrid? Nee, ze weten heel goed waar ze mee bezig zijn. Het hogesnelheidsnet is een ideologisch project, dat stemmen oplevert voor de grote landelijke partijen, en dat bijdraagt aan de centrale rol van Madrid, als tegenwicht tegen de autonome regio’s.

De eerste hogesnelheidslijn was die van Madrid naar Sevilla, de hoofdstad van Andalusië, en werd gebouwd onder de regering van de Andalusiër Felipe González, van de centrumlinkse PSOE, die traditioneel de meeste stemmen in Andalusië behaalt. De huidige premier van Spanje (Rajoy) komt uit Gallicië. Zijn partij, de rechtse PP, is op dit moment aan de macht in Gallicië en hoopt, ondanks de zware bezuinigingen die Rajoy van Europa moet doorvoeren, de komende verkiezingen op 21 oktober opnieuw te winnen. Op de Spaanse begroting voor 2013 is ruim een miljard voorzien voor de hogesnelheidslijn van Madrid naar Galicië.

Het regionale treinverkeer in de metropool Barcelona (met bijna 5 miljoen inwoners) laat heel veel te wensen over. Voor de meeste mensen is een goed werkend regionaal spoorwegnet veel belangrijker dan een goed werkend interregionaal en internationaal hogesnelheidsnet. Niettemin is op de Spaanse begroting voor 2013 71% van het budget voor treinvervoer gereserveerd voor het hogesnelheidnet en een schamele 2% voor regionale treinverbindingen.

Dat Catalonië (veel) meer afdraagt aan ‘Madrid’ dan het terugkrijgt, wekt ergernis. Maar dat hun belastinggeld gebruikt wordt voor megalomane politieke speeltjes, terwijl zwaar gekort moet worden op onderwijs en gezondheidszorg, vinden de meeste Catalanen pas echt irritant.